История азартных игр в Великобритании — от начала XX века до наших дней
На развитие индустрии в значительной степени влияло правительство. В начале XX века в отношении азартных развлечений сильно изменилась риторика одной из двух ведущих политических сил Великобритании — Лейбористской партии. Чиновники, всегда позиционировавшие себя как голос рабочего класса, стали гораздо лояльнее относиться к спортивным ставкам и лотереям. Если ранее они настаивали на ужесточении государственного контроля за азартными играми, то теперь высказывались за его ослабление. Из уст представителей партии стали все чаще звучать лозунги об уравнении прав аристократии и простых рабочих, расширении доступа к ставкам для среднего класса и низших сословий. Противников азартных игр в Парламенте Великобритании становилось все меньше, и индустрия шла по пути активного развития вплоть до принятия закона о ставках и лотереях в 1934 году.
- Зарождение борзых бегов
- Ужесточение законодательства
- Вторая мировая и послевоенный период
- Азартные игры под контролем
- Создание Комиссии по азартным играм Великобритании
Зарождение борзых бегов
До середины 1920-х спортивные ставки в Великобритании принимались преимущественно на скачки. В стране успели возвести более сотни ипподромов разного масштаба. Также британцы делали ставки на крикет и футбол, однако разнообразия спортивных дисциплин все равно не хватало. Поэтому новое направление в лице борзых бегов было воспринято с энтузиазмом и быстро набрало популярность. Организаторы таких мероприятий предлагали делать ставки на собак, которые мчались по трассе за механическими приманками.
Своим появлением в Великобритании этот вид спорта обязан американскому предпринимателю Чарльзу Манну и его партнеру — майору Лайну Диксону. В 1926 году при поддержке бригадного генерала Кричли и верховного шерифа Норфолка сэра Уильяма Джентла они основали Ассоциацию собачьих бегов. Стартовый капитал составил 22 тысячи фунтов стерлингов. На эти деньги была создана трасса на стадионе «Бель Вью» в валлийском городе Риле, в котором и был проведен первый легальный забег. Мероприятие оказалось успешным, а в том же 1926 году партнерами были открыты еще 2 трассы в Лондоне.
| Год | Общая посещаемость борзых бегов |
|---|---|
| 1927 | 5,5 млн человек |
| 1928 | 13,7 млн человек |
| 1929 | 16 млн человек |
Такие результаты позволили Ассоциации собачьих бегов активно развиваться. В 1927 году она полностью выкупила стадион «Уайт Сити» в Лондоне и открыла еще 18 гоночных трасс на правах аренды. Также в столицу был перенесен офис компании. Выручка с продажи билетов и ставок за первые 2 года работы составила более 500 тысяч фунтов стерлингов.
Ужесточение законодательства
Лояльное отношение к азартным играм со стороны британского правительства оказало положительное влияние на индустрию. Однако оно имело и негативный эффект. Поскольку фактически деятельность букмекеров никто не ограничивал, они нанимали специальных людей — бегунков. Их задачей был прием ставок в барах и других публичных местах. По аналогичной схеме работали и незаконные букмекеры. Параллельно начало процветать ростовщичество. Частные кредиты выдавались в тех же публичных местах, и не каждый заемщик был в состоянии погасить долг. Это приводило к росту преступности.
В попытках исправить ситуацию Парламент Великобритании в 1934 году принял закон о ставках и лотереях. Акт наложил жесткие ограничения на индустрию азартных игр в стране:
- Ставки разрешалось принимать только на ипподромах, стадионах и в официальных пунктах букмекерских контор.
- Все лотереи, кроме небольших частных розыгрышей, попали под полный запрет и стали нелегальными.
- Букмекерам разрешалось принимать ставки не более 104 дней в году.
- При заключении пари человек должен был предъявить документы, подтверждающие его совершеннолетие.
Но полноценно оценить эффективность принятых изменений так и не удалось. Сначала шел длительный период адаптации, а затем началась Вторая мировая война, в период которой правительство снова начало делать поблажки для букмекеров. Закон 1934 года на короткий промежуток времени замедлил рост индустрии, но взять ее под жесткий контроль не смог.
Вторая мировая и послевоенный период
Великобритания вступила в войну с самого ее начала — с 1 сентября 1939 года. В первые несколько лет в стране было сильно ограничено транспортное сообщение, что негативно сказалось на посещаемости ипподромов и игорных заведений. Объем ставок при этом оставался на высоком уровне.
Для заключения пари было не обязательно лично посещать стадион или букмекерскую контору. Ставки принимались по телефону.
Используя чрезвычайное положение, многие организации по борьбе с азартными играми пытались запретить или ограничить скачки, собачьи бега и даже матчи по футболу и крикету. Но добиться в этом направлении серьезных успехов им не удалось. В условиях ограниченных возможностей для развлечения британское правительство видело в азартных играх способ психологической разгрузки для населения. На улицах Лондона и других крупных городов начали появляться нелегальные букмекерские конторы, которые никто не спешил закрывать. Ипподромы стали получать государственную поддержку в виде дополнительного бензина для перевозки скаковых лошадей.
Как много вы знаете о зарубежных казино?
В послевоенный период резко возросла популярность собачьих бегов. Ежегодно, вплоть до принятия нового закона об азартных играх в 1960-м, посещаемость стадионов во всей стране составляла более 25 млн человек. Рекордным в финансовом отношении выдался 1946-й. Тогда Ассоциация собачьих бегов зафиксировала оборот от ставок и продажи билетов в размере 17,57 млн фунтов стерлингов. С учетом инфляции сегодня эта сумма эквивалентна примерно 750 млн.
Вместе с тем к довоенному периоду стали возвращаться и показатели посещаемости классических скачек, матчей по футболу и крикету. Процветали и уличные азартные игры. Букмекеры все еще прибегали к помощи бегунков. Различные карточные и настольные дисциплины организовывались прямо в публичных местах. Чтобы убрать их с улиц, Парламент Великобритании принял еще один закон, вступивший в силу в 1961 году.
Полезное История азартных игр в Великобритании — от первых государственных лотерей до промышленной революции
В начале XV века в Великобритании произошла аграрная революция. В это время значительно выросла производительность в сфере сельского хозяйства. Впервые в истории страны объемов урожаев стало достаточно, чтобы полностью исключить периоды нехватки еды. Это повлекло за собой фундаментальные изменения и в структуре общества,…Читать далее
Азартные игры под контролем
Новый закон вступил в силу 1 января 1961 года. Регулирование индустрии с помощью акта о ставках и азартных играх легло на плечи местных властей. Городские магистраты были наделены полномочиями выдачи лицензий, и в течение 5 последующих лет они предоставили их в количестве около 16 000 штук.
Закон сохранил запрет на прием ставок третьими лицами, то есть бегунками, но легализовал большое количество новых азартных игр. Среди них — бридж, кости, рулетка и другие дисциплины, в которых исход зависел не столько от удачи, сколько от навыков и умственных способностей участников. С одной стороны, это привело к расцвету классических казино. С другой — стал быстро угасать интерес к собачьим бегам, которые на протяжении 40 лет оставались одним из самых популярных развлечений в Великобритании. Этому способствовало и увеличение налогов для операторов гоночных трасс.
К концу 1960-х ежегодная посещаемость борзых бегов снизилась с 25 млн до 10 млн человек.
Деятельность казино была разрешена при выполнении 2 условий. Во-первых, заведение должно было получить лицензию от Совета по азартным играм Великобритании. Во-вторых, оно должно было работать как закрытый членский клуб. В это время появились такие легендарные заведения, как Clermont, Charlie Chester и Ritz Club в Лондоне.
В 1968 году в закон были внесены поправки. Они открыли дорогу для большего количества коммерческих казино. Британское правительство смягчило требования для получения лицензии и убрало некоторые ограничения на проведение различных игр в клубах. Так в страну попала дисциплина Chemmy — баккара. Британцам понравились ее простые правила, так что вскоре она затмила бридж и другие традиционные карточные игры.
Запрет на проведение крупных частных лотерей остался в силе. Но новый закон разрешил работу бинго-залов. Первая государственная лотерея, известная как Национальная, была создана в 1993 году. В рамках нее проводится сразу несколько игр, включая Lotto и Thunderball. А в 2004-м появилась общеевропейская лотерея EuroMillions.
Создание Комиссии по азартным играм Великобритании
В начале 2000-х начали массово появляться онлайн-казино. Поскольку старые законы Великобритании не предусматривали норм для регулирования индустрии азартных игр в интернете, возникла необходимость принятия новых. В 2005 году вступил в силу нормативно-правовой акт, действующий и сегодня. Местные органы власти сохранили за собой полномочия по лицензированию заведений. Однако дополнительно была создана главенствующая организация для регулирования отрасли — Комиссия по азартным играм Великобритании. Ее создание ознаменовало переход контроля от законодательного к рыночному.
Игорная комиссия Великобритании работает под эгидой Департамента культуры, СМИ и спорта. Она выполняет ряд функций:
- Выдача лицензий наземным и онлайн игорным операторам.
- Мониторинг рынка и наложение штрафов на компании, нарушающие правила.
- Разработка стандартов для индустрии азартных игр в Великобритании.
- Защита уязвимых слоев населения от лудомании.
Для получения лицензии компания должна быть зарегистрирована на территории страны и иметь оборудование, размещенное в Великобритании. Разрешения предоставляются отдельно на различные виды услуг: наземные и онлайн-казино, слоты, настольные игры, спортивные ставки, лотереи и т.д. На текущий момент регулятор выдал менее 20 лицензий. Его разрешение считается одним из наиболее авторитетных в мире.
Нашли ошибку в тексте? Выделите её и нажмите Ctrl + Enter
