История азартных игр в США — от середины XX века до наших дней
Первая половина XX века оказалась одним из сложнейших периодов в истории азартных игр США. Первая мировая война, принятие сухого закона и последовавшая за этими событиями Великая депрессия отнюдь не способствовали развитию индустрии. По крайней мере, легальной. Конечно, азартные игры продолжали существовать и в некотором роде даже развиваться. Но на протяжении десятков лет из-за тотальных запретов не было абсолютно никаких подвижек в законодательстве и регулировании. Ситуация стала меняться к лучшему лишь в начале 1930-х, когда правительство стало постепенно снижать давление и возвращать азартным играм легальный статус.
- Оттепель в Неваде
- Говард Хьюз против мафии
- По примеру Невады
- Племенные казино
- Современное состояние
- Игры в интернете
Оттепель в Неваде
Первые изменения в сторону легализации азартных игр произошли в Неваде. В 1931 году на территории штата законный статус вернули как казино, так и ставкам на скачки. Невада была выбрана местом для проведения подобных реформ не случайно. В этом, а также некоторых приграничных штатах азартные игры были более чем терпимыми. И хотя официально долгое время они находились под запретом, здесь продолжали существовать казино, контролируемые различными организованными преступными группировками.
Вторым аргументом в пользу легализации индустрии стала глубокая экономическая рецессия. Третьим — большое количество людей, проезжающих через Неваду.
В начале 1930-х законодатели штата разрешили развод всего спустя шесть недель после свадьбы. Поэтому многие люди из других частей страны на время приезжали сюда, чтобы решить свои семейные проблемы. Одновременно с этим на реке Колорадо началось строительство плотины Гувера. Над возведением этого гидротехнического сооружения трудились тысячи рабочих, которые также считались потенциальными игроками.
Первые легальные казино начали открываться в Рино — городе на севере Невады. Но все они представляли собой небольшие игорные залы, обслуживающие преимущественно ковбоев. Из-за этого за ними закрепился статус непристойных и даже опасных. Образованные и интеллигентные люди обходили их стороной.
Что вы знаете об игре в блэкджек?
Так продолжалось на протяжении нескольких лет. Казино открывались преимущественно в небольших городках вдали от крупных населенных пунктов. Ими владели мелкие частные компании, неспособные обеспечить высокое качество сервиса. Большинство игровых залов даже не оборудовались кондиционерами, что в условиях сорокаградусной невадской жары было критичным недостатком. Ситуацию изменил Лас-Вегас. Первое крупное казино появилось в городе в 1941 году. Им стало заведение El Rancho Vegas.
Наибольший вклад в развитие азартных игр в Неваде в 1940-х внесли преступные синдикаты, которые за годы действия сухого закона сколотили огромное состояние на бутлегерстве. Когда запрет на производство и продажу спиртных напитков отменили, мафия переключила свое внимание на азартные игры. Одними из первых безграничный потенциал Невады оценили Мейер Лански и Фрэнк Костелло. Они отправили в Вегас своего товарища Багси Сигела, чтобы тот занялся развитием новой ветви их бизнеса.
Последний вложил миллионы долларов в строительство отеля-казино Flamingo. По мнению Сигела, большое и роскошное заведение в самом сердце Лас-Вегаса должно было привлечь богатых людей и знаменитостей. Открытие «Фламинго» состоялось в 1946 году.
Однако Flamingo ждал провал. Казино не приносило ожидаемой прибыли, что чрезвычайно огорчало Лански и Костелло. 20 июня 1947 года Багси Сигел был застрелен. Преступника так и не нашли, но наиболее вероятной версией считается убийство по заказу мафии.
Это происшествие не только не навредило Лас-Вегасу, но и сделало его более популярным. Новость об убийстве Сигела несколько недель не сходила со страниц прессы по всей Америке. Вместе с тем увеличению посещаемости Города греха способствовало окончание Второй мировой войны. В конце 1940-х американцы были полны оптимизма и имели деньги на развлечения. В Неваду хлынул поток туристов. Казино-курорты Лас-Вегаса привлекали голливудских звезд, бизнесменов и политиков. Причем не только из США.
Полезное Элейн Винн — королева Лас-Вегаса
Элейн Винн — бизнесвумен, владеющая роскошными отелями и казино в Лас-Вегасе и Макао. За более чем 45 лет она сколотила состояние почти в $2 000 000 000, расширила две крупнейшие компании Лас-Вегаса. Ее достижения настолько значительны, что в 2011 году Элейн включили в список женщин-миллиардеров, добившихся успеха самостоятельно. В нем…Читать далее
Индустрия азартных игр перешла в стадию бурного роста. Государство всячески этому способствовало, так как казино положительно влияли на экономику. После легализации они стали крупнейшими налогоплательщиками и обеспечивали большое количество хорошо оплачиваемых рабочих мест. Многие люди, приезжавшие в Вегас на заработки, в конечном счете перевозили сюда свои семьи. Так в штате постепенно укреплялось положение среднего класса.
В 1959 году была создана Комиссия по азартным играм Невады. Она регулирует деятельность казино в штате и сегодня.
В Лас-Вегасе сформировался замкнутый круг. Здесь появлялись новые казино. Они приносили стране больше налогов и создавали рабочие места. В ответ правительство делало новые поблажки, которые способствовали еще более бурному росту индустрии.
к оглавлению ↑Говард Хьюз против мафии
В начале 1960-х индустрией азартных игр стали всерьез интересоваться владельцы по-настоящему крупных капиталов — корпорации. Но дорога в этот бизнес была для них затруднена из-за законодательных ограничений. Власти Невады требовали, чтобы каждый отдельно взятый акционер имел лицензию на управление казино. Организованные преступные синдикаты обходили это ограничение достаточно просто — они ставили на роль управляющих подставных лиц, а сами руководили заведениями из-за кулис. Крупные компании, учитывая всю их бюрократию, пойти таким путем не могли.
Первопроходцем среди представителей крупного бизнеса в индустрии азартных игр стал Говард Хьюз. Для этого он создал бренд Summa Corporation — дочернюю компанию Hughes Tool Company. В ней Хьюз стал единственным акционером, поэтому мог абсолютно легально управлять подконтрольными заведениями. Начиная с 1940-х Говард много времени проводил в Лас-Вегасе, а в конце 1950-х переехал туда. Первым его приобретением на Стрипе стал отель-казино Desert Inn. За ним последовали другие покупки: Sands, Frontier, Castaways и Silver Slipper. У мафии в Лас-Вегасе впервые появился достойный конкурент.
Фактически предприниматель стал первым, кто не побоялся мафии и сумел отстоять свои интересы в Лас-Вегасе. Ему неоднократно угрожали и пытались вытеснить из города, но Хьюз не отступил. Он вложил сотни миллионов долларов в недвижимость Невады, будучи уверенным в ее светлом будущем. По предсказаниям Говарда, к концу XX века Лас-Вегас должен был стать мировым центром азарта. Так и произошло.
В 1967 году власти Невады изменили закон, чтобы корпорациям было проще владеть казино. А в 1971-м по мафии нанесли еще один сокрушительный удар. Тогда был принят ряд федеральных законов, направленных на борьбу с рэкетом. Это дало зеленый свет крупным компаниям, которые стали вкладывать в Лас-Вегас огромные деньги.
к оглавлению ↑По примеру Невады
В начале 1970-х в США было проведено масштабное исследование. Оно показало, что 80% американцев положительно относятся к азартным играм, а 67% регулярно сами делают ставки. На основании этого исследования правительства штатов получили рекомендации по рассмотрению возможности легализации индустрии. Им предложили самостоятельно определять политику отношения к азартным играм, а вмешательство федеральных органов допускалось только при резком росте организованной преступности.
Первые легальные казино за пределами Невады открылись в Атлантик-Сити в 1978 году. А к середине 1990-х индустрия стала полностью или частично законной еще в девяти штатах:
- Южная Дакота — 1989-й
- Айова — 1989-й
- Колорадо — 1990-й
- Иллинойс — 1990-й
- Миссисипи — 1990-й
- Миссури — 1990-й
- Луизиана — 1991-й
- Индиана — 1993-й
- Мичиган — 1996-й.
Сегодня целиком или частично азартные игры в США разрешены в 48 штатах из 50. А коммерческие наземные казино можно открывать в более половины из них. Они легализованы в 26 регионах страны.
В Неваде законны не все виды азартных игр. Здесь запрещено проведение лотерей и прием ставок на ипподромах.
Полностью легальны азартные игры только в Индиане, Айове, Луизиане, Мичигане и Нью-Йорке. При этом нормы регулирования постоянно меняются, так как местные органы власти принимают решения независимо от федеральной верхушки.
к оглавлению ↑Племенные казино
Отдельный сложный путь к легализации и процветанию прошли племенные казино — заведения, расположенные на территории индейских резерваций. Племена коренных американцев открывали наземные бинго-залы еще 1960-х годах, а в 1970-х они вышли на пик популярности. Наиболее распространенными такие залы были в штатах Мэн и Флорида, в которых большинство других форм азартных игр находилось под запретом. Но по мере повышения доходности заведений местные власти стали оказывать коренным американцам противодействие. Между сторонами возник конфликт.
Племена настаивали на своей независимости от государственных законов и долгие годы судились с правительствами штатов. В результате в 1987 году Верховный суд США постановил, что азартные игры, организуемые на землях коренных американцев, не попадают под общую юрисдикцию. Годом позже был принят Закон о регулировании азартных игр индейцев, давший возможность признанным племенам открывать собственные заведения на территории резерваций. В соответствии с ним игры разделили на три класса:
- Первый — так называемые «традиционные» игры, в которых отсутствуют ставки.
- Второй — бинго и различные виды карточных игр без банка, например криббедж, вист и бридж.
- Третий — все игры казино, в том числе настольные и слоты.
Для регулирования работы племенных казино был принят отдельный закон. Он требует, чтобы полученные с азартных игр доходы использовались только в государственных целях или шли на благотворительность. Племенные правительства сами решают, на какие нужды пустить деньги. Это может быть строительство дорог, школ, больниц, финансирование образования или медицины, поддержка общего экономического развития.
Сегодня племенные казино составляют примерно половину от общего количества игорных заведений Америки. И их доля постепенно увеличивается.
| Год | Коммерческие казино | Племенные казино |
|---|---|---|
| 2013 | 508 | 466 |
| 2014 | 510 | 474 |
| 2015 | 511 | 486 |
| 2016 | 524 | 500 |
| 2017 | 460 | 508 |
| 2018 | 465 | 514 |
| 2019 | 465 | 524 |
| 2020 | 462 | 525 |
| 2021 | 466 | 515 |
| 2022 | 468 | 523 |
Современное состояние
Сегодня казино и азартные игры в США остаются одной из главных движущих сил экономики. Они не только обеспечивают стабильное поступление налогов, но также создают рабочие места, способствуют развитию инфраструктуры и туризма. Самый сложный период в современной истории индустрии был связан с пандемией COVID-19, когда заведениям приходилось если не закрываться полностью, то резко ограничивать пропускную способность. В период с 2019 по 2021 год туристический поток резко сократился, однако к текущему моменту индустрия полностью восстановилась и продолжает развиваться.
В 2022-м на территории США легально работало 991 казино, а их суммарный доход только в десяти штатах превысил отметку 50 миллиардов долларов. Лидером индустрии, как и 50 лет назад, остается Невада. Доход с азартных игр в штате в 2022-м составил 14,84 миллиарда долларов. Тогда как ближайший преследователь в лице Пенсильвании показал цифры почти втрое меньше — 5,34 миллиарда.
к оглавлению ↑Игры в интернете
Первые онлайн-казино стали доступны американским пользователям в середине 1990-х. В основном это были сайты, юридически зарегистрированные в странах Карибского бассейна. К концу десятилетия на рынке США работало более 600 игровых площадок.
Хотя другие страны, например Великобритания, пошли по пути легализации онлайн-игр, в США деятельность казино в интернете запретили. В 2006 году был принят закон, запрещающий банкам и финансовым организациям обрабатывать платежи американцев, связанные с азартными играми. После этого большинство онлайн-казино перестали принимать клиентов из США.
Подвижки в законодательстве произошли в 2009 году. Властям штатов предоставили возможность легализовать онлайн-покер и некоторые другие формы игр. Спустя год ей воспользовались в Нью-Джерси. Здесь разрешили игру в покер, казино и слоты, но исключили ставки на спорт. Позднее к Нью-Джерси присоединились Калифорния, Делавэр, Флорида, Иллинойс, Индиана, Айова, Кентукки, Луизиана, Мичиган, Невада и ряд других штатов. Хотя в большей части страны онлайн-казино все еще под запретом.
Нашли ошибку в тексте? Выделите её и нажмите Ctrl + Enter
